营商环境是一个国家经济软实力的具体体现。近年来我国在改善企业营商环境方面实施了多项改革，成效显著。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，我国营商环境无论是从整体排名还是子项目的排名，都取得了较大进步。

　　什么是营商环境？

　　营商环境对一个国家或地区的微观经济活力和创新力具有重要影响，是一个国家经济软实力的具体体现。

　　根据世界银行《全球营商环境报告》（Doing Business）的定义，营商环境是指一个经济体内的企业在开办企业、金融信贷、保护投资者、纳税等覆盖企业整个生命周期的重要领域内需要花费的时间和成本等的总和。简单来说，营商环境就是经济主体进行商事组织或经营行为时所面临的政治、经济、文化、制度、自然等环境的综合。

　　Doing Business包括哪些内容？

　　《全球营商环境报告》（Doing Business）由世界银行发布，覆盖全球近200个经济体，根据营商环境指标的数据对各经济体的营商便利度（ease of doingbusiness）进行排名。报告认为，监管制度的效率与政策数量没有显著的相关关系，高质量的监管是智慧型（smart）监管，而不是简单的减少监管，其监管应该是简化、实用、透明、有弹性的，可以提高企业生产率，进而促进经济增长。

　　《全球营商环境报告》覆盖了企业生命周期中五个发展阶段里的11个与营商环境重点相关的领域。

　　我国营商环境有哪些改变？

　　2013-2017年我国前沿水平得分及全球排名情况

　　自2013年全国范围内开展商事制度改革以来，我国企业的营商环境得到了很好改善。根据《全球营商环境报告》公布的排名，2017年我国营商环境的总体排名为78位，相比2013年前进了18位。2017年前沿水平综合得分为65.29，与世界前沿水平的差距相比2013年缩短了4.39。

　　2017年我国营商环境项目前沿水平得分及排名

　　另外，观察十大重点领域的全球排名变化，发现 “开办企业”的排名相比2013年进步最大。根据《全球营商环境报告》的调查结果，2013年在我国开办一家企业需要13个步骤，耗时33天，费用为人均收入的2.0%，2017年的这些数据已经分别减少为7个步骤、22.9天和人均收入的0.6%。同时，我国的营商环境也存在明显的短板现象，在“办理施工许可”、“纳税”、“中小投资者保护”等领域的表现不佳。

　　优化营商环境是我国构建现代经济体系的题中之意，也是提升我国经济在全球竞争力的现实需要。世界银行定期发布的《全球营商环境报告》为我们提供了一个非常有价值的评价体系和行动指南，结合国内市场发展水平和监管体制变革情况，构建适合本国的营商环境评价体系，可以推进市场化进程，进一步激发市场活力，提升市场运行效率。

　　自测：各地营商环境问答

　　ROUND 1 营商环境

　　问题1：什么是营商环境？

　　营商环境是伴随企业活动整个过程（包括开办、营运到结束各环节）的各种周围境况和条件的总和，包括企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需的时间和成本等条件。

　　问题2：营商环境有什么意义？

　　营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作，参与国际竞争的重要依托，是一个国家和地区经济软实力的重要体现。

　　世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

　　问题3：什么是《营商环境报告》？

　　《营商环境报告》英语名称为Doing Business，简称DB，是世界银行根据一定的规则对各成员营商环境进行年度性测评、打分、排位及概况性论述的报告，至今总共发布了15期。

　　2018年世界银行《营商环境报告》覆盖了全球190个经济体2016年6月到2017年6月期间的营商环境状况，我国营商环境排名第78。

　　《营商环境报告》自发布以来，受到全球广泛关注。各国政府高度关注该报告并从中学习吸收其他国家的最佳实践。在过去一年中，119个经济体进行了共计264次改革。

　　问题4：营商环境的评价标准有哪些？

　　世界银行目前将11个重要指标纳入评价体系，分别是开办企业、劳动力市场规范、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。

　　问题5：我国营商环境评价机制是什么时候提出的？

　　2018年1月3日，总理主持国务院常务会议明确提出要建立我国营商环境评价机制。国家发改委、统计局结合世界银行指标体系，围绕“办事流程、影响因素、实际效果”，初步建立中国营商环境评价指标体系，并由国家发展改革委会牵头对全国开展营商环境评价。

　　ROUND 2  税收营商环境

　　税收营商环境是企业在遵循税法规定、缴纳税收等方面的条件和状况，是营商环境的重要组成部分。

　　问题1：缴纳税费的评价指标有哪些？

　　缴纳税费的评价指标包括纳税次数、纳税时间、总税率和社会缴纳费率、报税后程序指数、税收执法规范水平和税外负担6个二级指标。

　　问题2：什么是纳税次数？

　　纳税次数根据企业申报及缴纳主要税款和派款（包括社会保障费、住房公积金等）的总次数，反映缴纳方式的复杂程度及频率。

　　如果全面实行且各个税种均实现电子申报，即使纳税人年内需多次申报，仍按税费种类计为一年一次。

　　问题3：纳税时间包括哪些？

　　纳税时间包括每年累计准备、申报和缴纳主要税种（企业所得税、增值税、代扣代缴个人所得税）和代扣代缴社会保险费及公积金所需时间。不包括会计记账时间、财务人员在办税过程中因自身因素而中断或延误的时间。

　　准备时间包括会计账簿取数、收集相关资料，账簿分析及相关税务分析，计算应纳税额，更新会计账簿、学习新税法、与税务机关沟通，处理发票事宜（包括购买、认证等）等。

　　申报时间指的是填报与提交申报表耗用时间。

　　缴纳时间指去管理场所或网上缴税、办理退税等耗用时间。

　　问题4：总税率和社会缴纳费率指什么？

　　总税率和社会缴纳费率根据企业实际承担的总税额（包括税款额和强制性缴费额）占企业税前商业利润的份额，反映企业的税费负担。

　　问题5：什么是报税后程序指数？

　　报税后程序指数通过增值税退税合规所需时间、获得增值税退税时间、企业所得税审计合规所需时间、完成企业所得税审计合规所需时间，衡量企业所得税审计过程和增值税退税过程。

　　问题6：税收执法规范水平涉及哪些内容？

　　税收执法规范水平调查通过对税务机关行政执法公开情况、依法征收情况、行政执法程序规范情况进行综合评价，反映税收执法规范水平。

　　问题7：税外负担是什么？

　　税外负担调查根据企业承受的各种收费、罚款、集资、赞助、摊派等税收以外的费用占总营收的比例，反映企业的税外负担。

　　问题8：什么是报税后程序指数？

　　报税后程序指数通过增值税退税合规所需时间、获得增值税退税时间、企业所得税审计合规所需时间、完成企业所得税审计合规所需时间，衡量企业所得税审计过程和增值税退税过程。